中国足协推动 2020 行动计划，普及足球运动提高水平

中国足协做的唯一一件利于子孙后代的好事——青超联赛，你听说过吗？

加载中...

腾讯体育4月27日报道中国足协发布《中国足协2020年行动计划》的通知，传达分发2020年计划具体内容。

足协推行2020年行动计划

足协发文

附足协原文：

中国足协文件

中国足协2020年行动计划

普及足球、提高足球水平是全国人民的殷切期盼，对于提高全民身体素质、培育体育文化、推动体育产业、建设体育强国、助力实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。与世界足球强国相比，中国足球在治理体系建设、市场主体培育、足球普及推广、赛事体系建设、专业人才培养、场地设施建设等方面都存在较大差距。我们必须正视问题，周密谋划，扎实行动，奋力追赶。在党中央、国务院坚强领导下，坚持依法依规、改革引领、法治治理、包容共享，扎实筑牢足球发展的制度基础、人才基础、设施基础、社会基础，走出一条适合中国实际的足球发展道路。 为全面落实《中国足球改革发展总体规划》要求，完成《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》和《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》提出的近期目标任务，推动中国足球持续健康发展，打好基础、开好局、起好步，特制定本行动计划。

一、2020年行动目标

1.文化建设目标

推广足球运动，让足球运动成为日常生活和社会生活的一部分，营造浓厚的足球氛围，让人民群众享受足球运动带来的快乐，培养健康的情感和品格

·挖掘足球价值，构建中国特色足球文化，弘扬爱国主义、集体主义，增强中华民族的凝聚力和自豪感

2.组织建设目标

完善足球治理体系

加强各类足球管理机构建设，培育足球俱乐部

·打造亚洲一流足球协会

3.业务发展目标

·构建足球商业发展体系1

· 注册青少年人口2：100万，包括10万名女足球员

FIFA 世界排名 3：男子足球前 70 名、女子足球前 10 名

注1：商业发展体系主要包括足球普及与推广、赛事体系、人才队伍、国家队管理、国际交流、市场开发、

新闻舆论宣传，涵盖校园足球、社会足球、职业足球等领域

注2：青少年注册人口约占全国中小学生总数的0.5%，注册球队包括校园球队，注册对象为18岁以下青少年，其中女足占10%，即10万人。鼓励有条件的城市举办男女足球新型青少年联赛，逐步实行周末制、主客场制、升降级制，与校园球队统一联赛体系设计，形成一城一注册、一联赛体系新格局。

注3：恢复中国男足五年来国际足联最高排名。2011年，中国男足在国际足联世界排名中位列第71位。

注：由于缺乏完善的业务统计制度，部分基础业务数据难以准确统计。本行动计划在现有数据的基础上，结合实际情况进行总体估算，进行现状分析，并根据业务发展需要和可能性设定量化的业务目标。随着基层足球管理机构的完善和信息系统的普及，未来几年基础业务数据统计工作将得到全面提升。

二、主要措施

1.足球运动的普及与推广

1. 主要目标

· 注册青少年人口：100万，包括10万名女足球员

·各类活动登记人口：500万

2.主要措施

（1）通过校园、社区和草根组织传播足球价值观

1）支持校园各类足球教育活动

2）为学校足球教师和教练提供支持和培训

3）推动建设，鼓励地方足球协会，

4）获得社会、家长和儿童对推广足球的认可

（二）扩大足球人口基数

1）推广普及足球活动，扩大足球人口

2）建立全国业余足球注册和竞赛管理平台，逐步将各类业余比赛纳入中国足协和地方足协统筹的赛事体系，各类比赛注册人口达到500万

3）培育业余俱乐部和青少年足球俱乐部，制定相应扶持政策

（三）制定和规范社会足球相关标准和规则

1）制定小型场地（5-8人）比赛指导规则

2）规范各类社会足球赛事举办标准，出台社会足球赛事举办指导手册

3）建立业余俱乐部和

（四）推进场馆设施建设

1）配合国家发展改革委组织实施全国足球场地设施建设规划

2016-2020：新建6万个足球场

2）制定中国足球协会场地设施标准

3）新建两个国家足球训练基地

（二）竞赛体系建设

1. 主要目标

· 登记青年人口：100万

全年比赛总场次：100万

建立完善竞争结构体系

2.主要措施

（一）构建完善足球竞赛体系

1）形成中超、中甲、中乙、中丙、地区联赛、会员协会六级赛事格局

2）支持会员协会丰富赛事体系，扩大赛事规模

（二）完善职业联赛

1）形成中超、中甲、中乙三支球队不断增加的联赛格局，即中超联赛16支球队、中甲联赛18支球队、中乙联赛32支球队

2）规范职业俱乐部运营管理，推动俱乐部加强自律管理，实现健康运营

-完善联赛规则，稳定联赛秩序，营造球队成长环境

- 实现职业俱乐部股份多元化及名称中立化

- 完善调整职业俱乐部准入标准和程序，促进俱乐部健康发展，使其成为承担更多社会责任的主体

- 制定职业俱乐部财务公平规则，明确俱乐部收支平衡，规范财务行为

- 实行职业俱乐部财务统一核算，公开俱乐部财务状况

- 倡导诚信合规，提高俱乐部声誉，严厉打击违规经营

-多部门协作、综合治理，严厉打击涉足足球违法犯罪活动

- 加大培训力度，提高足球经理人的能力

3）完善中国足协杯赛制，扩大参赛球队数量

4）建立具有独立企业法人资格的职业足球联赛，负责组织和管理职业联赛

（三）丰富社会足球竞赛体系

1）调整全国业余赛事结构

-完成全国业余联赛改革，成立中国职业足球大联盟

- 在50个城市建立具有良好基础的足球联赛分级体系

- 建立100个城市、广大业余球队广泛参与的城市业余足球杯赛体系

2）建立行业、社区、企业、部队、中老年足球赛事

（四）建立健全团组织体系

1）以城市为依托，加强赛事与校园足球比赛融合，建立新型青少年联赛体系，逐步推行“周末制、主客场、升降级”联赛模式，力争全国各城市参加青少年联赛的球员达到50万名以上

2）改革全国青少年精英赛事体系

- 12至19岁八个年龄组均实现单年龄组比赛设置，参赛队伍超过240支

-在全国范围内建立4-6个区域，试点建立区域性周末

主场和客场比赛

（三）人才队伍建设（教练员、裁判员、骨干球员）

1. 主要目标

· 认证教练：70,000

·认证推荐人：30,000

青少年培训中心：200个

精英青少年球队数量：240

形成培训体系布局

2.主要措施

（一）建立教练员培训分级管理模式

1）完善教练员培训分级管理相关制度建设

2）逐年扩大教练培训规模，力争到2020年全国持证教练达到7万人

（二）加强国内高水平教练员的培养和储备

1）与高等体育院校等机构合作成立中国足协教练员学院，重点开展甲级、专业教练员培训、教练员讲师培训和高水平精英教练员人才培养

2）每年选派国内优秀教练员到足球强队学习

3）为各级国家队提供执教机会

（3）构建科学完整的各级各类教练员足球理论体系和培训课程

程序系统

1）制定青少年及儿童培训大纲及培训手册

2）开发各级各类教练员培训课程教材

3）出版足球训练日志

（四）建立专业教练员、讲师队伍

1）借鉴足球强国培养教练员的成功经验，引进高水平外籍教练员、指导员来华开展教练员、指导员培训

2）每年举办会员协会教练讲师选拔培训班及继续培训班，建立会员协会教练、讲师季度例会制度

3）推动中国足协招聘专职教练员、讲师，支持会员协会聘请专职教练员、讲师

4）建立专职教练讲师制度。中国足协专职教练讲师数量达到60人，兼职教练讲师数量达到120人，会员协会专职教练讲师总数达到60人

（五）组织裁判员培训、考核、选拔和晋升

1）制定各级裁判员培训教材

2）各地区一、二、三级裁判员的培训与发展

3）为中国足协及其会员协会培训裁判讲师和裁判监督队伍

4）培训50名国家级裁判技术讲师

5）培训国家级裁判体能指导员35名

6）完成国家级裁判技术等级认证及注册

（六）加强青少年培训中心建设

1）完善各级青少年训练中心体系建设，制定青少年训练中心建设标准和评估办法

2）选拔、培训各级青训中心青训主任、教练员、青训督导员，提高青训中心专业化队伍建设水平

3）进一步扩大各级青训中心规模至200个，青训中心学员规模至2万人

（七）加强青少年精英队伍建设

1）确立青少年足球训练的指导思想、原则和方法

2）建立一支精英青少年教练和研究人员队伍

- 参加国青系列赛的每支球队须配备至少三至四名教练员，其中一名为科研人员（或科研教练）。主教练须至少具备A级证书，助理教练须至少具备B级证书。

（四）国家队建设

1. 主要目标

·各级国家队比赛进球（男子足球）

2.主要措施

（一）加强国家队管理

1）以各级国家队为主导，统一中国足球技术发展方向，形成统一的技术风格

2）协调国家队比赛周期计划和年度计划

3）加强队伍综合保障能力建设，包括保障工作体系、医疗工作体系、科研工作体系、特勤工作等。

4）协调各级国家队与国内比赛的关系

（二）加强各级国家队建设，为实现目标奠定坚实基础

1）加强培训和国际交流，为各级国家队培养一流的国内教练员

2）增强国家荣誉感和社会责任感，弘扬体育精神

3）建立优秀运动员后备队伍，逐步建立单一年龄组全能运动

国家选拔队

4）完善国家足球训练基地建设，新建2个国家足球训练基地。

设立国家青少年训练中心，完善基地冠名管理办法

（五）国际交流

1. 主要目标（定性目标）

·服务总体外交，拓展话语权

申请举办国际官方活动

2.主要措施

（一）扩大影响，提升对外形象

1）发展对外交往能力，积极参与各级各类国际组织。

我们在参与足球活动的同时，也宣传中国足球，讲好中国足球故事，培养和储备人才。

2）积极承办国际足球组织举办的会议、论坛、培训等活动。

提升管理团队及对外形象

3）提高足球运动整体水平，掌握足球运动发展动态，填补技术空白，增加国际足联、亚足联发展项目中讲师、医务、法律、管理、财务等技术人才数量，特别是讲师的数量

（2）承办国际足联和亚足联的比赛

1）积极申请举办国际足联男足世界杯

2）积极申请举办亚足联亚洲杯

（三）承担会员职责，申请承办国际足联、亚足联青少年、女子国际足球赛事

（四）积极拓展对外交流，推动协会国际化

1）发挥外交作用，扩大话语权，与亚洲各协会开展技术合作

2）选举国际足联理事会并增加在国际组织中担任的职位数量

3）做好外事工作和外交支持，以自己为主体，借鉴他人经验，协调与欧洲、南美洲足球发达国家的合作

（六）市场开发

1. 主要目标（定性目标）

提升中国足球品牌价值

提供持续稳定的收入来源

2.主要措施

（一）加强品牌建设

1）提升协会相关赛事（非国家队）的品牌价值。50%的赛事能够实现可持续的宣传推广，30%以上的赛事得到社会资本的赞助。

2）品牌视觉（VI）设计标准化。打造完整、系统的联想品牌视觉设计

3）举办和参与品牌活动，逐步将中国足球论坛打造成为具有国际影响力的品牌活动

4）建立协会业务体系，推出协会业务资源手册

5）构建特许经营体系，启动并实施足球产品特许经营项目，引入足球草坪质量体系

6）打造中国队品牌赛事，提升中国队的品牌知名度，大力发展球迷群体

7）鼓励职业俱乐部和社会力量发展特许经营产品

（二）加强市场开拓

1）协会资源的市场开发主要通过公开征集、竞争性谈判的方式进行，建立公开、公平、公正的市场开发模式

2）增加资本收入，年收入增长不低于上年8%

3）培育稳定的合作伙伴队伍，加强合作拓展，提供良好的客户服务，奖励赞助企业，促进长期稳定的合作

4）增强市场预测预见性。加强对场地、器材、设备等专业用品的引导，不断规范市场。

7. 女子足球

1. 主要目标

· 女足青少年注册人数：10万

·各级国家队比赛进球（女子足球）

2.主要措施

（一）建立健全组织管理体系

1）在会员协会中建立专业化的女足管理队伍

2）规范女子足球重点领域评估体系，修订女子足球发展重点领域。

区、单位考核标准，定期检查评估

（二）构建女足竞赛体系

1）配合教育部门建立相互融合、有效衔接的女足竞赛体系，制定梯队建设配套政策

2）争取体育总局支持优化全运会赛事设置、改革青运会竞赛方式

3）提高联赛质量，建立女超、女甲联赛准入机制

4）完善联赛格局，逐步形成女超联赛、女甲联赛、女乙联赛

5）丰富女足赛事

（三）建立可持续的人才培养体系

1）利用各地青训中心的资源和有利条件，组建区域性高水平选拔队，逐步建立周末比赛

2）建立全国青少年女足运动员和教练员人才数据库

3）制定年轻女子足球训练计划

4）加强国家女足队伍建设，逐步建立13-18岁单年龄段国家女足队伍。

国家队

（四）加强女足技术研究和岗位培训

1）加强女足训练科学化水平，为各队配备科研人员

2）完善教练员培训政策，建立女足教练员培训聘任制度

（五）加强国家队建设，提高竞技水平

1）建立以技术团队为核心的工作团队

2）弘扬“玫瑰花精神”，加强团队文化建设

3）加强领导和支持工作，构建赛事管理和服务体系

（六）深入开展女足宣传推广活动

1）依托国际足联“女子足球”项目资源，进一步推动女子足球运动普及。

2）利用每年3月8日的特殊时间节点，依托亚足联女足日足球节，开展女子足球推广活动

3）加强宣传，充分展现女足风采

8. 五人制足球和沙滩足球

1. 主要目标

·突出五人制足球战略地位，以五人制足球引领社会足球普及推广

·国家队比赛进球（五人制足球和沙滩足球）

2.主要措施

（1）建立衔接五人制超级联赛、五人制超级联赛、高校五人制联赛的国家级赛事平台。

（2）整合业余五人制足球赛事资源，在全国范围内建立五人制足球赛事

（三）指导学校开展五人制足球比赛，配合教育部建立全国中学生五人制足球比赛

（四）争取社会支持打造沙滩足球精品赛事，逐步将全国性赛事由每年1项增加到每年4项

（五）建立培训体系，系统开展五人制足球教练员培训

（九）协会组织建设

1. 主要目标（定性目标）

·建立社会组织运行机制

协会专业化、国际化水平显著提升

建立会员协会考核标准，完成准入审查

完成会员协会信息系统全覆盖

2.主要措施

（一）建立健全中国足协新体制新机制

1）增强执委会的领导力。增强执委会的责任感，完善工作机制，建立主席办公会议制度，提高科学决策能力。

2）充分发挥分支机构作用。逐步完善分支机构设置。目前已成立的专门委员会及法制机构有：竞赛委员会、技术委员会、裁判委员会、青少年委员会、女足委员会、五人制及沙滩足球委员会、运动员委员会、新闻委员会、道德与公平竞赛委员会、仲裁委员会、纪律委员会、职业联赛理事会。根据建设需要，还将逐步成立战略发展委员会、财务委员会、场馆设备委员会、医务委员会、社会责任委员会等。未来将根据各委员会工作进展情况，采取增设与优化调整相结合的方式，不断完善分支机构体系建设。

3）加快秘书处工作转型。建立规范规范的管理机制，强化服务意识，提高工作效率等。

4）完善监督机制。设立监事会，对协会的决策和重大事项进行监督。

（二）加强会员协会建设

1）加强对地方足球协会改革的统一指导。以地方足球协会改革指导意见为基础，针对地方足球协会存在的突出问题，制定配套改革方案，如提出体现改革精神的政府购买服务清单模板、对地方足球协会人事改革作出具体指导、明确国有资产划转和收益权转让等，切实解决地方足球协会在改革中遇到的人、财、物问题。

2）理顺协会治理结构。按照《章程》完善制度建设，加快研究会员协会组织结构，建立有效的层级治理结构，形成以协会为主体的管理层次。

3）制定会员协会评估标准，完善准入审查制度。适时启动会员协会审查工作

4）加强基础业务数据统计组织和信息系统建设

（三）加强人力资源开发

1）打造协会人力资源核心竞争力，建立良好的人力资源运营管理机制

2）建立人力资源管理信息系统

3）梳理构建足球改革新形势下的组织体系

4）推动协会人力资源整体结构优化和整体素质提升，向专业化国际化协会迈进

5）创新完善适合协会特点的薪酬福利制度，发挥吸引人、用人、留人、激励人的作用

6）建立平衡短期和长期目标的绩效考核体系，创造和强化执行力文化

（四）加强信息化建设

1）建立专业信息工作队伍，负责信息系统建设和

日常运营

2）借鉴国际足联及先进国家信息系统建设经验，对现有信息系统进行评估，制定中国足协信息化建设总体规划

3）聘请专业咨询公司建立信息系统

4）完成所有会员协会信息系统覆盖，实现与国际足联系统无缝对接

（十）加强新闻媒体宣传

1. 主要目标（定性目标）

·传播足球的社会价值与教育功能

·打造中国足球文化核心内涵，弘扬足球价值观

2.主要措施

（一）加强中国足协新闻宣传工作队伍建设，建立中国足协新闻发布制度，定期召开中国足协新闻发布会

（2）制定中国足球行业新闻宣传和培训制度，对运动员、教练员、裁判员、管理人员等全行业人员进行新闻培训。

（3）加强中国足协VI设计，升级中国足协官方网站，强化中国足协官方微博、中国队官方微博功能，形成全方位、多角度、立体化的中国足球推广平台

（四）组织开展中国足球年度新闻奖评选工作，组织制作足球纪录片、微电影、短视频等宣传素材，普及足球知识，讲好足球故事，弘扬正能量，弘扬中国足球文化

三、加强领导，抓好落实

（一）加强党的领导，保障改革前进

（一）加强中国足协党的建设工作，建立并落实中国足协党委及各支部的工作制度，地方足球协会设立专门党建部门、配备专职党务工作人员。

工作人员

（二）强化中国足协党委在中国足球重大决策中的重要作用

（三）全体党员主动接受足协纪委对党规党纪的监督检查

（四）研究足球行业（会员协会、俱乐部等）党建工作，指导足球行业党建工作，实现全行业党建工作有效覆盖

（五）加强各级党委对足球改革工作的指导和监督

2.积极争取各级政府支持，调动社会力量投入

（一）发挥作用，积极争取各部委对2020年行动计划实施的支持

（2）争取地方各级政府支持，加大购买服务投入，设立场地建设专项投入，层层落实2020年行动计划，形成区域实施方案，加强督促检查，确保地方足球改革顺利实施和2020年行动计划目标实现。

（三）整合足球赛事资源，树立品牌效应，争取社会力量参与信息公开方式：主动公开

抄送：国务院各成员单位。

中国足协2017年1月23日发布